Prochaine augmentation des fonctionnaires 2025 : gel du point d’indice, pouvoir d’achat et perspectives

Gel du point d’indice : aucune augmentation générale en 2025

La réponse est claire : aucune augmentation générale n’est prévue pour les fonctionnaires. Le point d’indice, qui sert de base au calcul du salaire de tous les agents publics, reste gelé pour la troisième année consécutive. Concrètement, cela signifie que la valeur du point ne bouge pas, et donc que le traitement de base reste identique d’une année sur l’autre.

Pour rappel, les dernières revalorisations remontent à 2022 (+3,5 %) et 2023 (+1,5 %). Depuis, plus rien. Ce gel prolongé s’inscrit dans un contexte budgétaire tendu, avec un objectif de déficit public ramené à 4,7 % en 2026.

• Troisième année de gel : le point d’indice reste bloqué
• Hausses passées : +3,5 % en 2022, +1,5 % en 2023
• GIPA non versée : aucune compensation pour les pertes de pouvoir d’achat
• 3000 emplois publics supprimés : suppression nette prévue
• Déficit cible de 4,7 % en 2026 : objectif qui pèse sur les dépenses

Pourquoi ce gel change concrètement la paie

Le point d’indice est la brique de base du calcul : chaque échelon correspond à un nombre de points, multiplié par la valeur du point. Si cette valeur ne change pas, le salaire brut de base reste identique, même après une promotion interne ou un avancement d’échelon dans certains cas. Seules les primes et indemnités spécifiques peuvent faire varier la rémunération.

À cela s’ajoute une mesure d’économie sur l’indemnisation maladie : le taux passe de 100 % à 90 % pour la maladie ordinaire, ce qui représente 900 millions d’euros d’économies. Un agent en arrêt maladie perd donc 10 % de sa rémunération pendant l’arrêt.

Ce que cela implique pour les grilles salariales

Puisque le point ne bouge pas, les grilles salariales restent figées. Les agents avancent dans leur carrière, mais la valeur de chaque échelon ne suit pas l’évolution du coût de la vie. Résultat : une perte de pouvoir d’achat qui s’accumule d’année en année, sans mécanisme de rattrapage comme la GIPA, non versée.

Les primes catégorielles et mesures spécifiques à certains ministères, comme l’Intérieur, les Armées ou la Justice, peuvent toutefois apporter des ajustements ciblés. Mais elles ne remplacent pas une revalorisation générale du point.

Pouvoir d’achat des fonctionnaires face à l’inflation

Le gel du point d’indice a un impact direct sur la rémunération des agents publics. Privés de revalorisation générale, les fonctionnaires voient leur pouvoir d’achat reculer face à la hausse des prix. La GIPA, ce complément qui compensait partiellement les pertes, n’est plus versée depuis un certain temps, ce qui accentue la pression sur les budgets familiaux.

Pour réaliser des économies, l’État a revu à la baisse l’indemnisation maladie ordinaire des agents. Le taux passe de 100 % à 90 %, une mesure qui génère 900 millions d’euros d’économies. Concrètement, un fonctionnaire en arrêt maladie voit sa rémunération diminuer plus rapidement, ce qui pèse sur le quotidien et fragilise les foyers déjà exposés à l’inflation.

Dans ce contexte, les mesures catégorielles et les primes deviennent des leviers limités. Sans revalorisation indiciaire générale, les grilles salariales restent figées, et les agents doivent souvent compter sur des dispositifs spécifiques pour maintenir leur niveau de vie. La suppression nette de 3 000 emplois publics et l’objectif de 4,7 % de déficit public en 2026 confirment une tendance à la rigueur budgétaire.

Valeur du point d’indice en 2025 et son évolution

La valeur du point d’indice reste l’élément central pour calculer la rémunération de millions d’agents publics. Ce point n’a pas bougé depuis plusieurs années, ce qui signifie que les traitements bruts sont figés pour l’ensemble des grilles indiciaires.

Un point d’indice figé depuis plusieurs années

Les deux dernières revalorisations du point ont atteint + 3,5 % puis + 1,5 %. Ces hausses ont été absorbées par la montée des prix, et aucun nouveau coup de pouce n’est inscrit au calendrier.

Résultat concret : un agent qui conserve le même indice voit son salaire brut stagner, tandis que les prix continuent d’augmenter. Le point d’indice n’a donc plus joué son rôle de protection du pouvoir d’achat.

GIPA : une garantie qui ne s’active plus

La Garantie Individuelle du Pouvoir d’Achat (GIPA) compensait historiquement les pertes liées à l’inflation. Elle n’est plus versée sur les deux derniers exercices, ce qui prive certains agents du seul filet de sécurité salarial existant.

Autrement dit, le gel du point et la suspension de la GIPA se cumulent. Cette double immobilisation explique pourquoi les organisations syndicales réclament une revalorisation immédiate et un versement rétroactif de la garantie.

Grilles salariales et revalorisations indiciaires

Revalorisations indiciaires par catégorie (A, B, C)

Aucune revalorisation indiciaire générale n’est programmée. Les grilles salariales des trois catégories restent donc figées, et chaque échelon conserve la même valeur qu’auparavant.

Concrètement, un agent qui change d’échelon voit son salaire progresser uniquement par l’effet de l’ancienneté, sans gain supplémentaire lié à la valeur du point. Ce gel touche de la même façon les catégories A, B et C, car il s’applique à l’ensemble de la fonction publique.

Corps et ministères épargnés par les mesures d’économies

Certains ministères bénéficient toutefois d’un traitement préservé dans le cadre des mesures d’économies annoncées. Trois d’entre eux sont explicitement épargnés par les coupes budgétaires :

• Ministère de l’Intérieur : préservé des suppressions de postes
• Ministère des Armées : maintenu hors des coupes annoncées
• Ministère de la Justice : épargné par les mesures d’économies

Cette exception ne signifie pas une augmentation pour ces agents, mais une protection de leurs effectifs et de leurs moyens face aux 3 000 suppressions nettes d’emplois publics prévues ailleurs. Les grilles salariales y restent identiques aux autres corps, seul le maintien des postes distingue ces périmètres.

Mesures catégorielles et primes pour 2025

Faute d’augmentation générale, l’exécutif mise sur des mesures ciblées pour amortir l’effet du gel. Ces dispositifs ne concernent toutefois qu’une partie des agents, et plusieurs d’entre eux relèvent d’annonces encore floues.

• GIPA non versée : la garantie individuelle du pouvoir d’achat reste bloquée, privant les agents concernés de ce filet de sécurité.
• Deuxième année sans GIPA : le dispositif avait déjà été écarté une première fois, laissant les pertes de pouvoir d’achat sans compensation.
• Aide au logement annoncée : un accès facilité au parc locatif a été évoqué par un membre du gouvernement, sans calendrier précis.
• IA générative déployée : des assistants automatisés doivent équiper plusieurs administrations pour alléger les tâches répétitives.
• Partenariats technologiques : des accords ont été signés avec Mistral AI et SAP pour outiller ces services.

Le calendrier de ces annonces reste cependant incertain pour la plupart d’entre elles. Un dispositif comme la GIPA reposait sur un mécanisme simple : il compensait, sous conditions de revenus, la perte de pouvoir d’achat liée à l’écart entre l’inflation et la valeur du point. Son absence prolongée laisse donc les agents concernés sans rattrapage automatique.

Les mesures liées au logement et à la bureaucratie relèvent d’une autre logique : elles ne modifient pas directement la feuille de paie, mais visent à améliorer les conditions de travail et le quotidien. Leur portée dépendra des moyens réellement engagés et du nombre d’agents éligibles.

Dans ce contexte, le déploiement de l’intelligence artificielle suscite des attentes mais aussi des interrogations. Ces outils doivent permettre de réduire certaines tâches chronophages, sans que leur impact sur l’organisation des services soit encore pleinement mesuré.

Mobilisation syndicale et revendications salariales

Face au gel persistant du point d’indice, l’intersyndicale maintient la pression sur le gouvernement. Les organisations représentatives réclament une revalorisation générale et dénoncent un décrochage durable du pouvoir d’achat. Des appels à la grève sont régulièrement lancés pour peser sur les négociations en cours.

Les syndicats pointent notamment les 3 000 suppressions nettes d’emplois publics prévues, qu’ils jugent incompatibles avec la qualité du service rendu. Ils rappellent que la baisse de l’indemnisation maladie de 100 % à 90 %, qui représente 900 millions d’euros d’économies, s’ajoute à l’absence de revalorisation du point.

Le calendrier social reste chargé avec les élections professionnelles prévues en décembre, un rendez-vous clé pour la représentativité syndicale. Certaines sources, comme l’UFAP-UNSa Justice, estiment que ces échéances pourraient renforcer les revendications salariales dans les mois à venir.